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國企的工程能否不招標(biāo)，直接與子公司簽合同？

作者:建造師　來源:住建廳　瀏覽:　添加日期：2023-01-02　

來源：住建部、綜合網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形，可以不招標(biāo)。那么，對于國有企業(yè)的工程，國有企業(yè)自己的子公司也有相應(yīng)資質(zhì)，可否直接與子公司簽訂施工合同？來看看住建部對這個問題的答復(fù)。

以下為答復(fù)全文——

陜西網(wǎng)友提問：

我公司屬央企，有幾千萬裝修項目，資金自籌，是否可以不進行招標(biāo)，直接和我公司的全資子公司簽訂施工合同？全資子公司也有相應(yīng)資質(zhì)。如果需要招標(biāo)是否還要按照招標(biāo)法之規(guī)定進行公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)是否可行？招標(biāo)時是否還要在政府有關(guān)部門備案、在相關(guān)媒體上公告、程序是否完全按照招標(biāo)法進行？

住建部回復(fù)：

1.你公司裝修項目如屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中列明的情形，則必須進行招標(biāo)。

2.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，你公司不能直接與你公司的全資子公司簽訂施工合同，因其不屬于采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形。

3.能否邀請招標(biāo)需要根據(jù)你公司裝修項目是否符合招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八條列明的邀請招標(biāo)的適用范圍。

4.招標(biāo)程序需要嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)進行。

住建部近期關(guān)于招投標(biāo)問題回復(fù)：

山東省濟南市網(wǎng)友提問：

1.社會投資如何理解，包含不包含國有資金占控股或主導(dǎo)地位？

2.自主決定發(fā)包方式是否指可以不進行招標(biāo)？和某些項目進行依法招標(biāo)是否存在沖突？

住建部回復(fù)：

1.社會投資是指未使用國有資金投資或者國家融資的項目，不包含國有資金占控股或主導(dǎo)地位的投資項目。

2.建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，可以不進行招投標(biāo)，和某些項目進行依法招標(biāo)不沖突，因為社會投資的房屋建筑工程已排除在必須招標(biāo)的工程項目范圍之外。

北京網(wǎng)友提問：

對于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第二十一條：“工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標(biāo)的”，我有如下兩點問題：

1、請問如果總承包合同的各項具體金額都是確定的，但是總承包單位對外分包時，分包合同是暫估價形式，是否屬于“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包”的情況？是否應(yīng)當(dāng)進行招投標(biāo)？

2、如果上述情況需要進行招投標(biāo)，那么在分包合同中約定了具體金額，但加了一句“金額以最終結(jié)算為準(zhǔn)”，是否屬于暫估價形式？在分包合同中明確了單價，約定總價以結(jié)算數(shù)量計算，是否屬于暫估價形式？

住建部回復(fù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。暫估價是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。”

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包暫估價招投標(biāo)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定執(zhí)行。