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昨天，佛山市住建局發布了《關于佛山市房屋市政工程建設領域實名制管理平臺上線應用的通知》。

1、凡在佛山市區域內經報建審批施工的房屋建筑和市政工程項目，必須實施用工實名制管理制度。

2、實名制管理對象。

3、以工地為單位，所有從業人員相關信息必須全部規范、完整、準確錄入實名制管理系統：

4、所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設備，設備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態，拒絕照片打卡考勤。

5、從業人員工作日必須通過人臉生物識別考勤打卡進行上下崗。嚴禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假行為。

6、施工總承包單位對工地實名制管理負總責，項目負責人是實名制管理工作的第一責任人。

附原文：

各區住建水利局，各工程項目建設、施工、監理等有關單位，各實名制設備供應商：

為貫徹落實國家、省關于工程建設領域用工實名制管理有關工作的要求，進一步規范建筑市場用工行為，保障建筑企業和工人合法權益，促進我市房屋市政工程建設安全生產管理工作，依據《保障農民工工資支付條例》《住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）和《廣東省住房和城鄉建設廳關于充分發揮用工實名制管理系統的作用 筑牢建筑工地疫情防控防線的通知》（粵建質函〔2022〕163號）等文件精神，我局現對原佛山在建項目實名制管理平臺進行升級改造，建設全市統一的“佛山市實名制管理平臺”（以下簡稱“市平臺”），為確保市平臺得到有效應用，現將有關事項通知如下：

一、推動實名制平臺應用全覆蓋

（一）應用范圍。凡在佛山市區域內經報建審批施工的房屋建筑和市政工程項目，必須實施用工實名制管理制度。項目實名制應用開始時間為項目實際開工時間，項目實名制應用結束時間為項目竣工驗收時間。

（二）實名制管理對象。主要管理對象為房屋市政工程建設從業人員，包括工程項目負責人、現場管理人員、作業工人和其他相關人員（以下簡稱“從業人員”）。工程項目負責人包括項目經理（注冊建造師)、項目總監、技術負責人、安全負責人、質量負責人、監理工程師等；現場管理人員包括施工員、安全員、質量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業工人包括特種作業人員、技術工人和普通工人。

（三）接入市平臺要求。從市平臺正式上線運行之日起，全市新項目開工前必須安裝實名制考勤設備并與市平臺直連，實時上傳考勤數據到市平臺上；在建項目，須在7日內將實名制考勤設備調整對接到市平臺，并完成數據遷移。

二、規范信息采集與識別

（四）信息錄入。以工地為單位，所有從業人員相關信息必須全部規范、完整、準確錄入實名制管理系統，人員信息包括二代身份證信息、培訓和技能狀況、從業經歷、誠信信息等；項目信息采取從建工系統調取和手動錄入相結合的方式錄入；項目經理、專職安全員、總（專業）監理工程師等管理人員的注冊資格證書、注冊企業等信息須一一對應準確填寫。

（五）信息變更。項目經理、專職安全員、總（專業）監理工程師等管理人員若在市、區住建部門辦理承擔業務登記變更手續，需提供身份證、資格證件及相關證明等資料辦理實名制信息變更錄入。在建工程在施工過程中變更施工單位、監理單位或者變更項目經理、總監理工程師的，建設單位在辦理施工許可證變更時，應及時完成相應的實名制信息采集錄入，變更的單位和人員完成信息采集錄入即正式開始實名制管理。

（六）識別。工程項目施工總承包企業可自行通過系統登錄頁二維碼下載住建實名制APP，通過身份證和人臉照片識別錄入，簡化信息采集工作。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設備，門禁系統原則上采用目前較為成熟、完善的人臉生物識別技術，設備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態，拒絕照片打卡考勤。結合省住建廳疫情防控要求鼓勵采用“粵康碼數字哨兵”自動掃碼設施，保證人員出入打卡，嚴格落實“場所碼”掃碼登記工作及有關防疫要求。

三、嚴格規范落實實名制管理

（七）嚴格落實實名制管理責任。根據《住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》等文件要求，各有關單位應按照各自職責共同抓好實名制管理。①建設單位應與總承包單位約定實施實名制管理的相關內容，督促總承包單位落實建筑工人實名制管理的各項措施。②施工總承包單位對工地實名制管理負總責，并負責加強對分包單位實名制管理落實情況的監督，項目負責人是實名制管理工作的第一責任人，勞資專管員是實名制管理工作的具體負責人；總承包單位在工程項目開工前，須配備實名制管理所需的軟硬件設備，督促從業人員按要求進行考勤打卡。③分包單位對所屬人員實名制管理工作負直接責任，負責落實本單位所招用人員的實名制管理，積極配合總包單位抓好實名制管理。④監理單位應將實行實名制管理納入安全監理工作范疇，督促施工單位加強日常實名制管理，并將有關情況在監理日志中予以記錄，對未按要求落實實名管理工作的，可發出監理通知單要求其限期整改，對逾期未整改的，及時向行政主管部門報告。

（八）考勤打卡要求。施工現場原則上實施封閉式管理，沒有條件實行封閉式管理的，可采用電子圍欄或施工前拍合照等方式實施考勤管理。從業人員工作日必須通過人臉生物識別考勤打卡進行上下崗。嚴禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假行為。人員非工作原因使用實名制通道進入施工現場生成的進出場記錄不列為考勤，并在紙質考勤表中予以備注，由本人簽名確認。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，未經許可不得進入施工現場。

（九）工資發放。項目勞資員每月須在系統中導出工資表考勤信息，核對考勤信息和工人工作量，計算工資并制作工資表，經工人簽字確認后進行公示，通過分賬系統按時足額發放工資。同時須在“保函管理”欄如實登記工程款支付擔保、履約擔保和工人工資保證金三份保險保函信息，并上傳保函保單。所有上傳的文件、圖片等必須與原件一致、清晰可辨，不得弄虛作假。（如若后續系統有改進，購買保險保函等都能在線上完成，相關操作可簡化。）

（十）人員退場。從業人員退場時，建筑用工企業應當為其辦理退場登記，在平臺填報登記退場日期、用工評價或者誠信記錄，并按勞動合同約定結清相關費用，簽訂退場確認書，明確人工工資結算情況。退場人員不再列入本工地實名制管理，但相關信息應予以保留。

（十一）項目停工。項目因故停工，應及時在系統項目狀態欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標數據，但少量實施整改等需進場工作的人員仍要打卡記錄工作時間。

（十二）常態化檢查考核。各級住建部門按照“屬地管理”原則將實名制管理列入日常檢查重要內容，納入安全監督工作范疇，通過線上監控和線下檢查相結合的方式，監督檢查所屬工地實名制管理落實情況，督促各方落實各自責任。對未按要求落實實名制管理的，應予以糾正、限期整改，并根據《佛山市住房和城鄉建設局建筑行業誠信管理辦法》對相關責任單位和責任人予以誠信扣分（扣分次數可根據檢查情況累計疊加）。人社部門、安監機構等其他部門在監督檢查中發現未按要求落實實名管理的，可通報住建部門，共同督導整改或進行聯合處置。

四、保障系統設備正常運轉

（十三）統一接口文檔。為保障良好的供應商市場環境，使用符合標準的人臉考勤設備，采取硬件設備直連方式，統一發放對接接口，接口文檔嚴格按照國標執行，保障數據實時上傳。（附件一）

（十四）統一對接流程。為保障在建項目用工人員的考勤真實性、合規性，所有（項目）供應商需按流程進行線上申請對接登記。（附件二）

（十五）設備管理。為確保相關設備能正常運轉，與市平臺對接順暢，施工單位購置或租賃的設備需符合規格標準（附件三），若設備運行過程中出現故障，應及時通知供應商進行修復或更換，不得因設備故障導致長時間考勤打卡中止或數據傳輸中斷（原則上不得超過1天）。

（十六）考勤設備供應商。按照“零門檻、嚴管理”的原則，鼓勵符合標準要求的實名制考勤設備產品進入市場公平競爭，供應商應堅持誠信經營，登記有關資料（附件四），對所提供的設備全程負責，及時修復設備故障，保障設備始終正常運行，不得利用技術手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工單位和個人在相關信息中弄虛作假，確保實名制管理信息真實、實時、完整上傳至市平臺。

（十七）信息共享。市平臺支持與誠信系統、施工合同管理信息系統、建設工程管理信息系統、人社部門工資專戶管理系統及市其他部門相關系統對接，實現數據共享。

隨著信息科技的不斷更新進步，本通知所列的有關內容可能會隨之作出更改或補充，屆時將以最新通知為準。請留意市平臺通知公告欄中的消息和我局網站有關信息。

附件：1.硬件設備直連接口文檔

2.供應商（項目）對接流程圖

3.實名制考勤設備規格參數

4.供應商登記資料（聯調申請表和誠信承諾聲明書）

佛山市住房和城鄉建設局

2022年10月21日