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來源：微信公眾號“zhoupengan1”）作者：周蓬安

有關中國稅收立法問題，出現了一個極為奇特的現象，那就是某某稅種即將出臺的消息不斷傳出，尤其是關乎大眾利益的個人所得稅、房地產稅（此前炒作的“物業稅”）的開征話題，在近幾年是過一段時間就會渲染一次。近期，有關開征房地產稅的話題，再一次充斥更大網站，又有不少專家、學者和媒體共同炒作房地產稅，甚至有人言之鑿鑿稱今年將在全國開征。

筆者以為，這些人對中國的稅收立法程序顯然不了解，尤其是如房地產稅、個人所得稅這類涉及面很廣的稅種，其立法過程一定是慎重的，漫長的，而且肯定會使用此前“開門立法”的做法，在網上征求意見，讓社會廣泛討論，形成最大公約數。因此，在全國范圍內開征房地產稅，還有很長的路要走。

有意思的是，每次該話題引爆網絡，都會引發專家學者對這個還“沒影子”的稅種品頭論足。2月20日，《第一財經》就報道，全國人大財經委副主任委員尹中卿在接受記者專訪時說，“房地產稅降房價是毫無疑問的。”他認為房地產稅有兩大功能：

第一個就是解決“房子是用來住的，不是用來炒的”的問題。制定房地產稅法主要是保障居民居住的需求，包括剛性的需求，要抑制住房投資性需求，特別是投機性需求。

第二個就是健全地方主體稅種。“為什么很多地方跟房地產捆得那么緊?就是土地財政依靠土地出讓金。房地產稅可以健全地方主體稅種，為地方政府提供穩定財政收入來源，解決長期中央地方財政職權劃分不均的問題。”

筆者針對第一個問題就有疑問，你在北京花500萬買一套房子，政府至少拿走200萬甚至更多，這要解決多少城市建設問題，能為多少低收入市民提供生活保障？市民多買一套房子，對社會有什么危害？再說，每家只有一套房，讓去北京打工的農民都住賓館？你說“房子是用來住的，不是用來炒的”，那為什么沒人炒汽車、炒電視機？你增加商品房有效供給不就解決問題了嗎？以這種理由開征房地產稅，實在是牽強附會。

而認為開征房地產稅能降低房價，純粹是說“外行話”。我知道，持“房地產稅降房價是毫無疑問的”觀點的并非尹中卿一人，除不少專家學者這么認為外，更多沒房子的網民也是這么認為的。但我要告訴那些專家學者的是，靠開征新稅種來降低商品價格，只有受宇宙真理教育的你們才能想得到。

按照你們的理解，對個人部分房產征收房產稅后，買“第二套房”、“第三套房”、“第N套房”的人會大大減少，此前的“炒房客”及已擁有多套房的居民，會因為納稅而拋售，這樣就會大大增加商品房市場的供應，甚至會使商品房供求關系發生逆轉，房子就會賣不出去，開發商就不得不降低。

但是還有另一種情況你們卻沒有考慮，那就是購買“第二套房”、“第三套房”、“第N套房”的人大大減少之后，租賃市場的房源也將隨之減少，房屋租賃價格必然會上漲。此外，你們還應該關注另一種現象，那就是目前“二手房”交易的稅費成本，絕大多數是由買方承擔的。開征房地產稅后，房屋租賃中所涉的稅款，也極有可能轉嫁由租賃方承擔。也就是說，開征房地產稅后，房屋租賃成本會有明顯提高，甚至會出現“借稅提租”的后果。這種結果必然會刺激部分“租賃戶”向“購房戶”轉變，這又會刺激房地產市場需求。

此外，我想說說一個經濟學常識，那就是國家希望某一類產品的價格下降，降低稅負是普遍手段，比如對涉及農業生產的化肥、農藥就采用低稅負甚至免稅，對農產品實行免稅甚至補貼，對運輸蔬菜車輛減免過路過橋費等政策，就是希望通過降低農產品的生產、運輸、流通成本，最終達到降低市場售價之目的。

同理，國家希望限制某類產品生產，加稅是最好的辦法，如國家限制煙草及奢侈品消費，就將這類產品的稅負弄得很高，像中國煙草行業的稅負，目前甲級卷煙的消費稅稅率為56%，2015年又另外增加了從量部分，這僅僅是生產環節繳納部分。而在銷售時還得像其他商品一樣按照17%的稅率繳納增值稅。筆者初略測算，您消費一包價值99元的香煙，可能已貢獻各種稅款超過80元。別以為這樣的稅負已經高得令人咋舌，如果與煙控得力的國家相比，仍有大幅度提高的需要，也有大幅度提高的空間。

不難看出，按照稅收的屬性，對需要扶持的產業一般都是實行低稅負。而我國目前的房地產業稅負實際上存在著過重的問題，房價過高與稅負過重也有著一定的關系。那么，對居住用房開征房地產稅后，無疑會增加房地產業的管理、交易成本。也就是說，一旦房地產稅開征，百姓涉房的實際負擔將會加重，總體房屋持有成本提高的同時，房價不僅不會有明顯的降低，甚至有可能擔當推動房價上漲的黑手。

將這些問題想通了，也就知道開征房地產稅能不能降低房價了。