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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場

專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)試點工作情況的通報

建辦人函〔2020〕662號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院國資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于改進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（建人〔2019〕9號）、《關(guān)于推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（建辦人函〔2019〕384號）要求，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)試點工作，在轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，建立職業(yè)培訓(xùn)體系，落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢，不斷加強和改進職業(yè)培訓(xùn)工作等方面取得了一定成效，但也存在一些問題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、職業(yè)培訓(xùn)體系已基本建立

（一）開發(fā)完善培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)中，增加了施工現(xiàn)場專業(yè)人員管理模塊，開發(fā)過程監(jiān)管、測試題庫管理、繼續(xù)教育管理等功能，滿足施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)管理需要，供各地免費使用。

（二）建立完善測試題庫。組織編制了全國統(tǒng)一培訓(xùn)測試題庫，并依據(jù)試運行情況，對系統(tǒng)和題庫進行了完善，供各地免費使用。

（三）編制繼續(xù)教育大綱。按照人力資源社會保障部關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育的總體要求，以知識更新、學(xué)以致用為原則，根據(jù)崗位需求，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實際，組織制定并發(fā)布了繼續(xù)教育大綱。針對施工員、質(zhì)量員等13個崗位，明確本崗位應(yīng)掌握的新法律、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，以及相關(guān)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，著力完善從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（四）開展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。組織修訂《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250—2011），突出能力主線，充分體現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員的能力要求，補充完善近幾年來在工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場產(chǎn)生的新的專業(yè)管理崗位，以適應(yīng)新型建造方式逐步推廣的形勢。

（五）制定測試系統(tǒng)對接方案。編制培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)和題庫對接方案，在保證培訓(xùn)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)已建地方管理系統(tǒng)、題庫與我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)技術(shù)對接。根據(jù)地方提出的需求和發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善對接方案，保證對接工作平穩(wěn)有序進行。

二、培訓(xùn)試點工作穩(wěn)步推進

（一）審核培訓(xùn)試點方案。在審核各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)試點方案時，重點把握以下原則：一是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，由試點培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)、測試，不能再搞統(tǒng)一考核，變相實行考培分離。二是各地培訓(xùn)系統(tǒng)按照對接方案與我部培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)對接，由我部系統(tǒng)生成電子培訓(xùn)合格證書。三是培訓(xùn)測試使用全國統(tǒng)一培訓(xùn)測試題庫，地方題庫可按要求完成對接后，選用一定比例。四是各地試點培訓(xùn)機構(gòu)必須有企業(yè)參與。

截至目前，浙江、湖北、河北、上海、河南、甘肅、安徽、西藏、海南、寧夏、山西、福建、湖南、廣西、廣東、黑龍江、天津、江西、陜西、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、山東、遼寧、青海等24個省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)提交了培訓(xùn)試點方案，經(jīng)審核完善均予通過。

（二）加強服務(wù)管理。積極組織技術(shù)支持單位，按照對接方案，實施省級培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)與我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)對接。截至目前，江西、湖南、福建、河南、安徽、廣西等6個省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出信息系統(tǒng)對接需求，其中江西、湖南、廣西、福建4地已完成對接工作。

截至目前，組織試點培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)試點工作的省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)共有19個，分別是河北、甘肅、湖北、浙江、廣東、天津、四川、寧夏、黑龍江、海南、廣西、江西、福建、陜西、山西、上海、西藏等17個省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)。上傳的試點培訓(xùn)機構(gòu)累計416家，完成培訓(xùn)173792人次，頒發(fā)電子培訓(xùn)合格證43416個。

（三）逐步規(guī)范繼續(xù)教育。截至目前，甘肅、湖北、廣東、天津、浙江、海南、江西、西藏等8個省（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動了繼續(xù)教育工作。參加繼續(xù)教育的人員約195010人，完成電子合格證換發(fā)151594個。

三、存在的問題

大部分地區(qū)能夠按照深化“放管服”改革的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，調(diào)整工作模式，穩(wěn)步推進培訓(xùn)試點工作。但仍有部分省（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作相對滯后，尚未報送試點方案。個別省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未按照我部工作要求和文件精神開展工作，未提交試點方案，不與我部信息系統(tǒng)對接，自行發(fā)文，使用自建題庫組織培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)發(fā)證；有的地方組織集中考核，變相實行考培分離。這些做法給施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作帶來很多問題隱患，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，對照自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，立即整改。

四、持續(xù)改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)

要在深入總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，系統(tǒng)思考和研究施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)試點工作遇到的問題和困難，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，做實做細(xì)，持續(xù)改進。

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進試點工作。未按要求報送試點方案的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)，要盡快制定試點方案報我部（人事司）審核，部署和推進相關(guān)工作。對于未按照我部工作要求開展的培訓(xùn)，應(yīng)立即叫停，整改；試點方案審核通過的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)，要按照工作計劃和方案要求，盡快組織試點培訓(xùn)機構(gòu)啟動相關(guān)培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育工作；試點成熟的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在本省（單位）穩(wěn)步推進職業(yè)培訓(xùn)。我部將適時組織試點經(jīng)驗交流。

（二）進一步做好數(shù)據(jù)對接和報送。按照工作安排，我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)與建筑業(yè)實名制等系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2021年1月29日前，將2018年12月13日前持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》的人員數(shù)據(jù)上傳至我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)要確保及時準(zhǔn)確。

（三）加強培訓(xùn)監(jiān)管，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管力度，對培訓(xùn)機構(gòu)實施動態(tài)管理。運用信息化手段，加強培訓(xùn)過程監(jiān)督檢查，隨機抽查，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（四）不斷提高繼續(xù)教育工作水平。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育工作方案，加強監(jiān)管，制定相應(yīng)措施辦法，做好學(xué)時認(rèn)定工作。各地繼續(xù)教育工作方案要報我部（人事司）。我部（人事司）將不定期對相關(guān)數(shù)據(jù)進行抽查。因受新冠肺炎疫情影響，原持有《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》的人員進行繼續(xù)教育，換發(fā)培訓(xùn)合格證截止時間延遲到2021年9月30日。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年12月22日

（此件主動公開）