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住建部：取消強制招標 資質審批放權
作者: 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-01-30
為推動建筑業持續健康發展，全面提升工程質量水平，5月7日，住房城鄉建設部在安徽省合肥市召開全國建筑業改革發展暨工程質量安全會議。住房城鄉建設部黨組成員、副部長王寧講話。安徽省副省長楊振超出席。住房城鄉建設部總工程師陳重主持會議。
王寧強調，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化深入發展，建筑業將面臨新的形勢和任務。一要落實中央全面深化改革決定，營造良好建筑市場環境；二要加快企業轉型升級，促進建筑業可持續發展。三要牢牢守住確保工程質量安全這個底線。
王寧認為，在新形勢和新任務下，要帶著強烈的責任感和緊迫感，按照市場經濟規律和行業發展要求，抓住關鍵問題和主要矛盾，促進建筑業更好更快發展。王寧提出了今后一段時間建筑業改革發展需要重點研究解決的8個問題。
一：是關于建立統一開放的建筑市場問題。各地要堅決消除市場壁壘，廢除各種不合理的規定和要求，堅決取締沒有法律法規依據的各類保證金。規范備案管理，加強事中事后監管。要轉變管理觀念，將工作重心由“重審批，輕監管”轉變為“淡化前置管理，重視事中和事后監管”，寬進嚴管。
二：是關于提高建筑設計水平問題。要從“樹立設計企業創新主體觀念、提倡精品設計，加強建筑設計創新人才的培養，優化建筑設計市場環境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個方面入手，提高我國建筑設計水平。
三：是關于工程招投標改革問題。通過采取放開非國有資金投資項目必須招標的限制、強化國有資金投資項目招投標監管、引導企業有序競爭、加強對業主發包行為監管等措施，做好工程招投標改革工作。
四：是關于行政審批制度改革問題。總目標是：簡政放權，逐步淡化行政審批。當前重點做好已有的企業資質標準修訂工作，做好進一步下放資質審批權限、改進行政審批方式、增強服務意識等方面工作。
五：是關于建筑市場誠信體系建設問題。重點做好加快企業、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
六：是關于建筑產業工人隊伍建設問題。重點搞好頂層設計，加強政策引導，建立多元化建筑用工體系；健全勞務人員培訓與技能鑒定機制，促進勞務人員素質提高；維護勞務人員合法權益，落實企業責任；提高勞務隊伍的組織化程度，建立統一的勞務人員信息管理系統。
七：是關于推進建筑產業現代化問題。通過采取發揮政策引導作用、加強技術研發推廣與標準制訂、充分發揮市場主體作用、研究配套的質量安全監管制度等措施，推動建筑產業現代化發展。
八：是關于工程質量安全監管問題。重點抓好督促企業落實質量安全主體責任，建立項目負責人對勘察設計、施工全過程質量負責制度，充分借助信息化手段及時公開企業和人員的質量安全信息。研究改革質量安全監管工作方式，采取隨機突擊檢查的方式；完善質量安全隱患排查治理機制，抓好問題整改；研究制訂工程項目全生命周期質量管理規定，確保工程在使用階段的安全。要加強工程質量安全監管能力建設和監管人員盡職免責問題的研究等。當前要重點抓好保障性安居工程、棚戶區改造、城市軌道交通工程質量安全監管。
王寧強調，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化深入發展，建筑業將面臨新的形勢和任務。一要落實中央全面深化改革決定，營造良好建筑市場環境；二要加快企業轉型升級，促進建筑業可持續發展。三要牢牢守住確保工程質量安全這個底線。
王寧認為，在新形勢和新任務下，要帶著強烈的責任感和緊迫感，按照市場經濟規律和行業發展要求，抓住關鍵問題和主要矛盾，促進建筑業更好更快發展。王寧提出了今后一段時間建筑業改革發展需要重點研究解決的8個問題。
一：是關于建立統一開放的建筑市場問題。各地要堅決消除市場壁壘，廢除各種不合理的規定和要求，堅決取締沒有法律法規依據的各類保證金。規范備案管理，加強事中事后監管。要轉變管理觀念，將工作重心由“重審批，輕監管”轉變為“淡化前置管理，重視事中和事后監管”，寬進嚴管。
二：是關于提高建筑設計水平問題。要從“樹立設計企業創新主體觀念、提倡精品設計，加強建筑設計創新人才的培養，優化建筑設計市場環境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個方面入手，提高我國建筑設計水平。
三：是關于工程招投標改革問題。通過采取放開非國有資金投資項目必須招標的限制、強化國有資金投資項目招投標監管、引導企業有序競爭、加強對業主發包行為監管等措施，做好工程招投標改革工作。
四：是關于行政審批制度改革問題。總目標是：簡政放權，逐步淡化行政審批。當前重點做好已有的企業資質標準修訂工作，做好進一步下放資質審批權限、改進行政審批方式、增強服務意識等方面工作。
五：是關于建筑市場誠信體系建設問題。重點做好加快企業、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
六：是關于建筑產業工人隊伍建設問題。重點搞好頂層設計，加強政策引導，建立多元化建筑用工體系；健全勞務人員培訓與技能鑒定機制，促進勞務人員素質提高；維護勞務人員合法權益，落實企業責任；提高勞務隊伍的組織化程度，建立統一的勞務人員信息管理系統。
七：是關于推進建筑產業現代化問題。通過采取發揮政策引導作用、加強技術研發推廣與標準制訂、充分發揮市場主體作用、研究配套的質量安全監管制度等措施，推動建筑產業現代化發展。
八：是關于工程質量安全監管問題。重點抓好督促企業落實質量安全主體責任，建立項目負責人對勘察設計、施工全過程質量負責制度，充分借助信息化手段及時公開企業和人員的質量安全信息。研究改革質量安全監管工作方式，采取隨機突擊檢查的方式；完善質量安全隱患排查治理機制，抓好問題整改；研究制訂工程項目全生命周期質量管理規定，確保工程在使用階段的安全。要加強工程質量安全監管能力建設和監管人員盡職免責問題的研究等。當前要重點抓好保障性安居工程、棚戶區改造、城市軌道交通工程質量安全監管。
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