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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人（見(jiàn)圖1、圖2），分別上升9.15%和9.80%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)有31個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個(gè)省（區(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升（見(jiàn)附件1）。

　　二、較大事故情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人，比2016年事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少4人（見(jiàn)圖3、圖4），分別下降14.81%和4.26%，未發(fā)生重大及以上事故。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)有14個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見(jiàn)附件2）。其中，山東、廣東各發(fā)生4起，河南、重慶、云南各發(fā)生2起，河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、福建、廣西、陜西、甘肅、新疆各發(fā)生1起。

　　三、事故類型情況

　　2017年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機(jī)械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車(chē)輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸及其他類型事故93起，占總數(shù)的13.44%（見(jiàn)圖5）。

　　2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災(zāi)和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車(chē)輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機(jī)械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%（見(jiàn)圖6）。

　　四、形勢(shì)綜述

　　2017年全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故總量較大，如江蘇（89起，90人）、廣東（64起，83人）、重慶（51起，57人）、安徽（34起，38人）、江西（34起，35人）、浙江（31起，34人）。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如山西、陜西、甘肅、海南、吉林、內(nèi)蒙古、廣東、湖南、福建等9個(gè)地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過(guò)50%。三是造成群死群傷的事故仍然較多，如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國(guó)影視城拍攝區(qū)二期“7·11”事故（8人死亡）、廣東省廣州市中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)“7·22”事故（7人死亡）、山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項(xiàng)目昌國(guó)路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。

　　按照事故類型分析，高處墜落事故占全部事故起數(shù)的47.83%，是最易造成人員傷亡的事故類型，反映出不少工程項(xiàng)目存在安全管理粗放、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點(diǎn)。

　　按照工程類別分析，2017年共發(fā)生市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故88起、死亡136人，分別占事故總數(shù)的12.72%和16.85%，其中較大事故10起、死亡42人，分別占較大事故總數(shù)的43.48%和46.67%。此外，2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升37.50%和51.11%，遠(yuǎn)高于房屋建筑工程事故增量，隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度持續(xù)加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故防控壓力將進(jìn)一步增大。

　　五、有關(guān)要求

　　2018年，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效防范安全事故，確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理體系，全面開(kāi)展安全隱患排查整治，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化事故責(zé)任追究。有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是推進(jìn)安全基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋率和考評(píng)質(zhì)量；全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，加快施工安全監(jiān)管信息化建設(shè)，認(rèn)真做好全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息共享交換，著力增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　附件：1.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況

　　　　　2.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2018年3月8日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
來(lái)源：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)，原文鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201803/t20180322_235474.html