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建設(shè)工程債權(quán)制度

　　1、債的概念和內(nèi)容

　　(1)按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

　　(2)債權(quán)與物權(quán)不同，物權(quán)是絕對權(quán)(對抗一切不確定的人)，而債權(quán)是相對權(quán)(表現(xiàn)在主體、內(nèi)容、責(zé)任方面)。

　　2、債的發(fā)生依據(jù)

　　(1)合同：債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù)。

　　(2)侵權(quán)：沒有法律依據(jù)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利。

　　a、建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　b、因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　(3)不當(dāng)?shù)美簺]有法律和合同上的根據(jù)，有損他人利益而自身取得利益的行為。

　　(4)無因管理：管理人員和服務(wù)人員沒有法定或者約定的義務(wù)，自覺為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)。

　　3、施工單位中常見的債的種類：施工合同債、買賣合同債、侵權(quán)之債。

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1、必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式

　　(1)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

　　a、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目(含商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房); b、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目; c、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　(2)必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　a、施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　b、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　c、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　d、單項(xiàng)合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　(注意：必須同時滿足以上范圍、規(guī)模兩個標(biāo)準(zhǔn)才屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目)

　　(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。(公平原則)

　　(4)可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

　　a、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;(不是絕對條件)

　　b、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　1、建設(shè)施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位資質(zhì)的法定條件：注冊資本;專業(yè)技術(shù)人員;技術(shù)裝備;其他條件。房屋建筑工程施工企業(yè)資質(zhì)(特級、一級、二級、三級)的法定條件包括：

　　(1)注冊資本：不能低于最低限額。

　　a、特級：注冊資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上;

　　b、一級：5000萬，6000萬;c、二級：2000萬，2500萬;d、三級：600萬，700萬。

　　(2)具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員

　　a、特級：企業(yè)經(jīng)理10年以上經(jīng)歷;技術(shù)負(fù)責(zé)人15年以上，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格，主持 2項(xiàng)以上一級資質(zhì)要求的代表工程或合同額 2億元以上的工程總承包項(xiàng)目;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計(jì)師職稱及注冊會計(jì)師資格;企業(yè)具有注冊一級建造師50人以上;具有工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。

　　b、一級：企業(yè)經(jīng)理10年以上;二級：8年以上;三級5年以上。

　　(3)技術(shù)裝備

　　a、一級、二級、三級：與承包范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備;

　　b、特級則要求科技進(jìn)步水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：具有省部級以上的企業(yè)技術(shù)中心;近3年科技活動經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上;國家級工法3項(xiàng)以上;近5年3項(xiàng)專利，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專 利;近10年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)或主編過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化。

　　(4)已完成的工程業(yè)績

　　a、特級，近5年來承擔(dān)以下工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)：高度100米;28層;單體建筑5萬平米;鋼 砼單跨30米以上或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上;單項(xiàng)建安合同額2億元。

　　b、一級，以下4項(xiàng)以上： 100米;25層;單體3萬平米;跨度30米;10萬平米住宅小區(qū);1億元。

　　2、施工企業(yè)的資質(zhì)：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。

　　(1)施工總承包企業(yè)：承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。(特級、一級、二級;或特級、一級至三級)

　　(2)專業(yè)承包企業(yè)：專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包 資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。(1至3個資質(zhì)等級或不分等級)

　　(3)勞務(wù)分包企業(yè)：獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。(一級、二級;或不分等級)

　　3、資質(zhì)許可權(quán)限

　　(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門：施工總承包序列特級、一級資質(zhì)。(還有：國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企 業(yè)的施工總承包二級、三級資質(zhì)。)

　　(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門：a、施工總承包序列二級資質(zhì);b、專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì);

　　(3)設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門：a、施工總承包序列三級資質(zhì);b、專業(yè)承包序列三級資質(zhì);c、勞務(wù)分包資質(zhì)。

　　4、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項(xiàng)資質(zhì) 作為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。

　　(2)企業(yè)首次申請、增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。

　　(3)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。有效期屆滿60日前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，經(jīng)同意，有效期延續(xù)5年。

　　(4)建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更 手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　(5)合并、分立、改制

　　a、企業(yè)合并的，合并后延續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的 資質(zhì)等級條件。

　　b、分立的，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按規(guī)定的審批程序核定。

　　c、改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，申請資質(zhì) 證書變更。

　　(6)企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

　　a、撤回：不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件;

　　b、撤銷：對不符合條件的準(zhǔn)予資質(zhì)許可、濫用職權(quán)等行為;

　　c、注銷：有效期屆滿未依法申請延續(xù)的、被依法撤回、撤銷和吊銷的。

　　5、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　(1)設(shè)立與資質(zhì)審批分類、分級進(jìn)行。

　　a、施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)：設(shè)立，由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批;資質(zhì)， 由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。(中外合資、中外合作經(jīng)營的中方投資者為中央管理企業(yè)的，同此規(guī)定)

　　b、施工總承包和專業(yè)承包二級及以下資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)：設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批;資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門審批。

　　(2)中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%。

　　(3)外商投資企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬下列工程：

　　a、全部由外國投資、外國贈款建設(shè)的工程;

　　b、國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目;

　　c、外資等于或超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目;或者外資少于50%，但因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施， 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。

　　d、由中方投資，但因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以由中外聯(lián)合承攬。

　　(4)中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程。

　　(5)承擔(dān)施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。外商投資企業(yè)與其他建 筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包的，按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。